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            行業(yè)動(dòng)態(tài)

            環(huán)保稅開(kāi)征倒計時(shí):稅務(wù)環(huán)保積極備戰 條例即將上報

            發(fā)布日期:2017-09-18 08:24:00 來(lái)源:
            從業(yè)內獲悉,為了保障這一全新稅種順利開(kāi)征,目前稅務(wù)部門(mén)正與環(huán)保部門(mén)密切配合,緊鑼密鼓做好開(kāi)征準備工作,包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統開(kāi)發(fā)等。環(huán)保稅法實(shí)施條例也即將上報國務(wù)院審議。

            作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法,《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行,這也意味著(zhù)我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。與此同時(shí),在稅收征管方面,環(huán)境保護費改稅后,征收部門(mén)由環(huán)保部門(mén)改為稅務(wù)機關(guān),環(huán)保部門(mén)配合,將開(kāi)啟“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監測、信息共享”的稅收征管模式。

            “環(huán)保稅作為新開(kāi)征的獨立綠色稅種,以排放應稅污染物為征稅對象,計稅依據有別于其他稅種,專(zhuān)業(yè)性強,征收管理較復雜。為此,環(huán)境保護稅法明確規定,稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門(mén)建立工作配合機制。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人此前表示。

            前不久,稅務(wù)總局與環(huán)保部已經(jīng)正式簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》,進(jìn)一步強化部門(mén)合作,明確職責分工,為環(huán)保稅的順利開(kāi)征邁出了堅實(shí)的一步。

            近日,財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知,要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實(shí)施準備工作。此次通知明確了環(huán)境保護稅開(kāi)征前各地需做的各項準備工作,要求加強組織領(lǐng)導,建立地方人民政府領(lǐng)導下的多部門(mén)協(xié)作工作機制,形成各司其職、齊抓共管的良好局面,確保環(huán)境保護稅開(kāi)征工作順利啟動(dòng)、平穩推進(jìn)。其中,2017年年底前,各省應當確定本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,按規定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并向社會(huì )公布。

            “下一步,國務(wù)院將頒布環(huán)保稅法實(shí)施條例,我們也將聯(lián)合財政、環(huán)保部門(mén)制發(fā)配套政策文件”,稅務(wù)系統人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,當前征管準備工作主要從“數”“人”“系統”三個(gè)方面準備。一是數據方面,主要涉及企業(yè)排污歷史數據匯總以及為未來(lái)數據信息部門(mén)共享做準備;二是納稅人識別,目前主要是排污企業(yè)認定;三是金三網(wǎng)上報稅系統的開(kāi)發(fā)測試。

            據了解,環(huán)境保護稅作為新開(kāi)征的稅種,涉及面很廣,收費與征稅兩套制度要進(jìn)行轉換,政策上和征管上確需做許多前期準備工作,具體包括起草稅法實(shí)施條例,細化具體政策和征管措施,開(kāi)發(fā)征管系統。授權地方?jīng)Q定的事項,包括確定具體適用稅額等,由各省(區、市)按法律程序確定。環(huán)保部政策法規司司長(cháng)別濤日前表示,相關(guān)部門(mén)已起草完成環(huán)保稅法實(shí)施條例送審稿。

            有業(yè)內人士指出,有了科學(xué)的稅收制度,如何建立規范的征管模式,在保證應征盡征的同時(shí),方便納稅人繳稅,也是必須考慮的問(wèn)題。“因為環(huán)保稅是一個(gè)全新的稅種,完全沒(méi)有經(jīng)驗可借鑒,所以對稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)還是不小的挑戰,工作量也會(huì )很大。”

            依據環(huán)境保護稅法,直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為納稅人。征稅對象指《環(huán)境保護稅法》所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值》規定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類(lèi)應稅污染物。

            計稅依據方面,將應稅污染物的排放量作為計稅依據。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過(guò)國家規定標準的分貝數確定。

            “由于環(huán)境保護稅是以應稅污染物的排放量為計稅依據,所以排放量需要由環(huán)保部門(mén)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)測定,稅務(wù)部門(mén)需要根據環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監測數據,分析判斷納稅人申報數據是否準確。”業(yè)內專(zhuān)家指出,環(huán)境保護稅能否真正落地,部門(mén)配合至關(guān)重要。

            社科院中國財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,環(huán)保稅是特殊稅種,最大的挑戰在于征管,污染物排放測量有復雜測定技術(shù)和整套標準,稅務(wù)部門(mén)要和環(huán)保部門(mén)就技術(shù)依據、稅基確定等進(jìn)行溝通、需要技術(shù)協(xié)調,需要更加科學(xué)合理測定。

            他還表示,環(huán)境保護稅的收入規模并不大,排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入,而在于通過(guò)稅收杠桿,引導排污單位減少污染物排放,為人民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義。


             

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